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內(nèi)容編輯國(guó)家規(guī)劃加碼節(jié)能環(huán)保 合同能源管理進(jìn)入黃金期
國(guó)務(wù)院日前全文印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16％?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，計(jì)劃投資23660億元用于實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。
專(zhuān)家表示，“十二五”期間，國(guó)家在環(huán)保節(jié)能政策上不斷加碼，對(duì)于節(jié)能減排的重視程度迅速提升，相關(guān)概念股未來(lái)發(fā)展空間很大。從《規(guī)劃》來(lái)看，2012年下半年節(jié)能減排的壓力依然較大，未來(lái)節(jié)能減排領(lǐng)域的扶持將是政府穩(wěn)增長(zhǎng)投資的重點(diǎn)方向。
節(jié)能行業(yè)即將進(jìn)入“黃金期”
《規(guī)劃》指出，節(jié)能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，目標(biāo)要在“十二五”時(shí)期，分別形成7500萬(wàn)噸、1120萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中，目標(biāo)是“十二五”時(shí)期形成1000億千瓦時(shí)的節(jié)電能力。
分析人士認(rèn)為，對(duì)于節(jié)能服務(wù)類(lèi)公司，行業(yè)即將進(jìn)入“黃金期”。 “十二五”是節(jié)能服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)均快速增長(zhǎng)的階段，尤其看好合同能源管理行業(yè)。
據(jù)了解，我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)處于發(fā)展初步階段，在融資、經(jīng)營(yíng)等方面都面臨著較多困難，在地域方面，也主要集中在北京、上海等地區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)仍未有效推廣。因此，政策的支持和推動(dòng)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分積極的作用。
目前，合同能源管理業(yè)務(wù)由節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)備提供商、融資方和客戶四大主體構(gòu)成，在政策的支持下，業(yè)內(nèi)重點(diǎn)看好節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能設(shè)備提供商。隨著合同能源管理相關(guān)政策的推廣，節(jié)能服務(wù)公司和設(shè)備供應(yīng)商將充分分享行業(yè)的高速增長(zhǎng)。
業(yè)內(nèi)人士建議，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)將是重點(diǎn)關(guān)注和投資的對(duì)象，上市公司中這類(lèi)相關(guān)企業(yè)多為中小創(chuàng)業(yè)板，因此未來(lái)發(fā)展空間很大，以鍋爐（窯爐）改造，余熱余壓利用，建筑節(jié)能，合同能源管理為重點(diǎn)的節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)@得資金重點(diǎn)支持。
多方面保障嚴(yán)格淘汰雙高產(chǎn)業(yè)
此外，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能也在《規(guī)劃》中重點(diǎn)提出。重點(diǎn)淘汰小火電2000萬(wàn)千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能1500萬(wàn)噸等。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所能效研究中心研究員郁聰表示，中國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，發(fā)展后勁不足。在“十二五”期間，規(guī)劃高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能等常規(guī)減排舉措還將進(jìn)一步推進(jìn)。
在保障實(shí)施方面，《規(guī)劃》明確，對(duì)違規(guī)在建的高耗能、高排放項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門(mén)要停止供電供水。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。
以鋼鐵為例，業(yè)內(nèi)人士表示，雖然國(guó)務(wù)院“十二五”淘汰鐵鋼產(chǎn)能各4800萬(wàn)噸，但就目前來(lái)看，各地鋼廠還是沒(méi)有明顯的動(dòng)作，而以往雷聲大雨點(diǎn)小的情況也使這次的淘汰落后產(chǎn)能披上一層“理想化的外衣”，減不減看動(dòng)作，淘汰落后產(chǎn)能能否成為救市“稻草”，關(guān)鍵還是要看最終力度和效果。
下半年減排任務(wù)依然艱巨
值得注意的是，到2015年，全國(guó)將完成5056萬(wàn)千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施配套建設(shè)，對(duì)已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的4267萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硫改造；完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，對(duì)7000萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造。到2015年燃煤機(jī)組脫硫效率達(dá)到95％，脫硝效率達(dá)到75％以上。
郁聰表示，脫硝工程的落實(shí)主要有賴于脫硝補(bǔ)貼電價(jià)的完善。目前國(guó)家確定的14個(gè)省施行的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼0.8分錢(qián)／千瓦時(shí)，是對(duì)先進(jìn)發(fā)電機(jī)組的補(bǔ)貼水平，還有待確定全國(guó)范圍內(nèi)的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的出臺(tái)。
分析人士認(rèn)為，脫硝政策出臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題，行業(yè)面臨爆發(fā)性增長(zhǎng)。前端脫硝、后端脫硝，以及脫硝工程企業(yè)都將受益于行業(yè)的高增長(zhǎng)。海通建議重點(diǎn)關(guān)注龍?jiān)醇夹g(shù)、龍凈環(huán)保等公司。
此外，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易。上半年，一些地方主觀上對(duì)減排要求有所放松，污染反彈、放松監(jiān)管等現(xiàn)象開(kāi)始抬頭。此外，已建治污設(shè)施不正常運(yùn)行帶來(lái)的新增量偏大，新增減排措施規(guī)模明顯不足等問(wèn)題，令上半年減排完成情況不容樂(lè)觀。
其中，減排中氮氧化物的減排難度最大。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)氮氧化物排放量2404萬(wàn)噸，比2010年上升了5.73％，排放量不降反升，沒(méi)有完成年初預(yù)定的要下降1.5％的目標(biāo)，而2012年上半年全國(guó)氮氧化物排放量仍然呈小幅度上升趨勢(shì)，下半年的減排任務(wù)還很艱巨。
專(zhuān)家表示，“十二五”期間，國(guó)家在環(huán)保節(jié)能政策上不斷加碼，對(duì)于節(jié)能減排的重視程度迅速提升，相關(guān)概念股未來(lái)發(fā)展空間很大。從《規(guī)劃》來(lái)看，2012年下半年節(jié)能減排的壓力依然較大，未來(lái)節(jié)能減排領(lǐng)域的扶持將是政府穩(wěn)增長(zhǎng)投資的重點(diǎn)方向。
節(jié)能行業(yè)即將進(jìn)入“黃金期”
《規(guī)劃》指出，節(jié)能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，目標(biāo)要在“十二五”時(shí)期，分別形成7500萬(wàn)噸、1120萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中，目標(biāo)是“十二五”時(shí)期形成1000億千瓦時(shí)的節(jié)電能力。
分析人士認(rèn)為，對(duì)于節(jié)能服務(wù)類(lèi)公司，行業(yè)即將進(jìn)入“黃金期”。 “十二五”是節(jié)能服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)均快速增長(zhǎng)的階段，尤其看好合同能源管理行業(yè)。
據(jù)了解，我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)處于發(fā)展初步階段，在融資、經(jīng)營(yíng)等方面都面臨著較多困難，在地域方面，也主要集中在北京、上海等地區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)仍未有效推廣。因此，政策的支持和推動(dòng)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著十分積極的作用。
目前，合同能源管理業(yè)務(wù)由節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)備提供商、融資方和客戶四大主體構(gòu)成，在政策的支持下，業(yè)內(nèi)重點(diǎn)看好節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能設(shè)備提供商。隨著合同能源管理相關(guān)政策的推廣，節(jié)能服務(wù)公司和設(shè)備供應(yīng)商將充分分享行業(yè)的高速增長(zhǎng)。
業(yè)內(nèi)人士建議，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)將是重點(diǎn)關(guān)注和投資的對(duì)象，上市公司中這類(lèi)相關(guān)企業(yè)多為中小創(chuàng)業(yè)板，因此未來(lái)發(fā)展空間很大，以鍋爐（窯爐）改造，余熱余壓利用，建筑節(jié)能，合同能源管理為重點(diǎn)的節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)@得資金重點(diǎn)支持。
多方面保障嚴(yán)格淘汰雙高產(chǎn)業(yè)
此外，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能也在《規(guī)劃》中重點(diǎn)提出。重點(diǎn)淘汰小火電2000萬(wàn)千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能1500萬(wàn)噸等。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所能效研究中心研究員郁聰表示，中國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，發(fā)展后勁不足。在“十二五”期間，規(guī)劃高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能等常規(guī)減排舉措還將進(jìn)一步推進(jìn)。
在保障實(shí)施方面，《規(guī)劃》明確，對(duì)違規(guī)在建的高耗能、高排放項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門(mén)要停止供電供水。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。
以鋼鐵為例，業(yè)內(nèi)人士表示，雖然國(guó)務(wù)院“十二五”淘汰鐵鋼產(chǎn)能各4800萬(wàn)噸，但就目前來(lái)看，各地鋼廠還是沒(méi)有明顯的動(dòng)作，而以往雷聲大雨點(diǎn)小的情況也使這次的淘汰落后產(chǎn)能披上一層“理想化的外衣”，減不減看動(dòng)作，淘汰落后產(chǎn)能能否成為救市“稻草”，關(guān)鍵還是要看最終力度和效果。
下半年減排任務(wù)依然艱巨
值得注意的是，到2015年，全國(guó)將完成5056萬(wàn)千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施配套建設(shè)，對(duì)已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的4267萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硫改造；完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，對(duì)7000萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造。到2015年燃煤機(jī)組脫硫效率達(dá)到95％，脫硝效率達(dá)到75％以上。
郁聰表示，脫硝工程的落實(shí)主要有賴于脫硝補(bǔ)貼電價(jià)的完善。目前國(guó)家確定的14個(gè)省施行的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼0.8分錢(qián)／千瓦時(shí)，是對(duì)先進(jìn)發(fā)電機(jī)組的補(bǔ)貼水平，還有待確定全國(guó)范圍內(nèi)的脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的出臺(tái)。
分析人士認(rèn)為，脫硝政策出臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題，行業(yè)面臨爆發(fā)性增長(zhǎng)。前端脫硝、后端脫硝，以及脫硝工程企業(yè)都將受益于行業(yè)的高增長(zhǎng)。海通建議重點(diǎn)關(guān)注龍?jiān)醇夹g(shù)、龍凈環(huán)保等公司。
此外，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易。上半年，一些地方主觀上對(duì)減排要求有所放松，污染反彈、放松監(jiān)管等現(xiàn)象開(kāi)始抬頭。此外，已建治污設(shè)施不正常運(yùn)行帶來(lái)的新增量偏大，新增減排措施規(guī)模明顯不足等問(wèn)題，令上半年減排完成情況不容樂(lè)觀。
其中，減排中氮氧化物的減排難度最大。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)氮氧化物排放量2404萬(wàn)噸，比2010年上升了5.73％，排放量不降反升，沒(méi)有完成年初預(yù)定的要下降1.5％的目標(biāo)，而2012年上半年全國(guó)氮氧化物排放量仍然呈小幅度上升趨勢(shì)，下半年的減排任務(wù)還很艱巨。
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